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▲2022年11月22日,重庆,寸滩方舱病院施工现场,工东说念主们正在安设行径板房。据悉,重庆寸滩方舱病院建成投用后可提供16750张床位。(中新社 陈超 重庆分社视觉中国 / 图)

文|南边周末记者 黄念念卓

南边周末实习生 张一帆 李嘉宇

职守剪辑|曹海东

有场地要建方舱,有场地要拆方舱,它们的共同性情是,都要费钱。

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2023年8月1日,黑龙江省佳木斯市公示,将投资4211.36万元建一个7000多平素米尽头于18个标准篮球场大小的方舱;几天后,海南省儋州市一则中标公告称,将耗资1342.622228万元清除方舱。

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自2023年1月8日新式冠状病毒感染从“乙类甲管”编削为“乙类乙管”后,“方舱病院”“方舱进军点”“健康驿站”这些曾频频出目下官方文献和发布会的字眼,也澌灭在公众视线。

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骨子上,除了黑龙江省和海南省有方舱说合格式在鼓舞,南边周末记者通过宇宙及各地全球资源来回平台的公开辛苦梳剃头现,2023年1月8日至8月8日,宇宙22个省级行政区公示了239条方舱病院格式说合公告,共触及95个方舱格式,包括方舱建筑和清除,以及方舱升级创新配套工程和医学拓荒采购等;除了17个格式未公示金额,触及总投资额超7.4亿元,其中已公示停止或中止的格式投资近2亿。

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从宇宙疫情情况来看,国内距离新冠“二阳”岑岭期已昔时一段技术,近日有网友驱动晒出“三阳”抗原试剂。8月3日,中国疾控中心公布信息夸耀,7月宇宙发烧门诊诊疗量波动着落,宇宙诠释的新增新冠重症病例以及物化病例分散环比减少1513例、174例;目下国内主要流行株仍是XBB系列变异株。

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世卫组织最新诠释亦指出,昔时28天(2023年7月10日至8月6日),全球共诠释近150万例新冠新发病例和2500多例物化病例,与之前的28天比较,分散增多了80%和减少了57%。世卫组织此前曾暗意,正在跟踪几种新冠病毒变异株,并把EG.5变异株列为“需要属意”的变异株。

“对于已建成的方舱病院何去何从,要详尽磋商经济效益和社会效益,能用的就积极期骗。有的格式运营用度尽头高,该拆的如故要拆。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇对南边周末记者暗意。

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239条标书里的方舱

事实上,新式冠状病毒感染编削为“乙类乙管”以来,对新冠病毒感染者不再实行进军措施。在好多东说念主看来,方舱病院“为医疗卫生体系增多了一个新的医疗照护层级”的职责也渐渐完成。

对于此番佳木斯天价建筑和儋州清除方舱病院的新闻激发的争议,8月4日佳木斯市在黑龙江省全球来回资源网发布停止公告称,“因本招标格式发生要紧编削,故停止本次招标”;8月10日行动清除方舱病院的招投标监督部门,儋州市住建局对南边周末记者解说,公告的1300多万是清除三个方舱病院的总价钱,工程还包括规复绿化和管线管网等,“价钱是其时评标委员会评定的”。

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笔据南边周末记者的统计,这波方舱病院说合格式公告技术以2023年5-7月最多,整个131条标书公示;公告触及22个省级行政区,发布公告数最多的是重庆,发布35条,触及11个方舱说合格式,其次是黑龙江、四川,分散发布28和26条,触及8个和4个方舱格式,这三个地区均为非沿海地区。

宇宙公告的95个方舱说合格式中,投资额最高的是深圳市龙华区中心病院深圳市龙华区方舱病院第三方医疗做事,中标价为161676000元。8月9日,该格式供应商深圳市龙华区社会医疗机构行业协会东说念主员告诉南边周末记者,该格式已住手,格式采购方龙华区中心病院招标负责东说念主也证实,该地早在数月前就如故清除方舱,规复老原本的公园。

深圳市龙华区文化体育发展中心官方微信号“龙中语学云”著述夸耀,九龙山体育公园因建筑临时方舱病院,于2022年11月20日禁闭贬责,后于2023年4月17日规复场馆运营。

从已公示的方舱格式所处阶段来看,主要有三类:新建格式(含拓荒采购)、升级创新格式(含拓荒采购)、清除和停止格式,格式数分散为10个、28个、4个和5个,说合投资额分散是12734万、23490万、1777万、20443万。可见,2023年以来,将原有的方舱格式升级创新是此番建筑潮的重中之重。

之前,国内方舱病院格式履历过两个岑岭,第一个岑岭期是2020年武汉地区参照非典时间“小汤山病院”建筑方舱,第二个岑岭期是2022年,除了方舱病院外,还涌现出“方舱进军点”“健康驿站”等建筑格式,用于进出境东说念主员以及密接、次密接东说念主员进军。(详见2022年3月24日《南边周末》报说念《方舱病院建筑重启:保证每省至少两三家,直击疫情痛点》)

“保证每个省能够至少有两三家方舱病院,即便目下莫得建筑,也要拿出建筑决策,确保在需要启用方舱病院的时候,能够在两天之内建成况且插足使用。”2022年3月22日的国务院联防联控机制发布会上,国度卫生健康委医政医管局局长焦雅辉这样先容。

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有的方舱要清除,有的拓荒“大甩卖”

南边周末记者从各地的招标公告统计发现,至少有9个方舱说合格式面对被画上句号致使夷为深谷的庆幸。

这些格式触及海南儋州的三个方舱、广东东莞的篮球中心、安徽芜湖的一个会展中心等。其中,海南儋州和重庆渝北的格式公示明确指出,不仅要清除方舱,且要进行阵势规复;安徽芜湖格式除条款清除方舱外,还要进行拓荒维修,中标金额为1118753.3元。

方舱要清除,留住的部件和拓荒如那儿理?供应商坐褥到一半的家具,该若何转圜损失?南边周末记者梳剃头现,与招标清除方舱同步进行的,是更多方舱拓荒正在互联网来回、拍卖平台上“甩卖”。

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纯白的陶瓷马桶、磨砂的钢化玻璃门、洗手盆、淋雨花洒、LED灯、ABS防水顶盖……这些都是2600元/间集成茅厕的“豪华确立”,这些以前在当场地舱病院使用的拓荒,正被商家们在二手平台“闲鱼”上抛售。

一位茅厕坐褥商向南边周末记者回忆,以前给川渝地区多家方舱病院供货,有的场地手头紧,唯有“撇小数”(四川方言“不祥”)转移式茅厕;有的场地钱包饱读,就要集成式茅厕,“一下子要上千套,一个厂家根柢赶不外来”。如今,他的报价只比老本价高两成驾驭,还要和买家掰扯运脚和装卸费。

不光是茅厕,淘宝、京东、拼多多等多家平台上也有商家出售方舱病院说合拓荒部件,包括空调、单东说念主床、住东说念主集装箱、伏击按钮报警器等。商家称,尽头一部分是在2022年下半年才制造出来的家具,“确实全新未使用”。

江苏的一位空调工程机批发商,自称不绝宇宙方舱空调格式,把原价2800元的空调工程机降价至1730元,型号是1.5匹的变频海尔空调,并暗意“工场直供,渠说念底价”。

8月11日,一位IP地址为郑州的板房供应商对南边周末记者感叹踏错技术点,作念了亏本交易,“2022年11月疫情技术建的,方舱病院刚建好,疫情就昔时了,没住(过)东说念主,有三百间”。

能够是名字中带了“方舱病院”,许多二手家具都是不雅望的东说念主多,下单的东说念主少。

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方舱若何升级创新

未清除的方舱病院,除了少数保留为永久性方舱外,通常面对两大结局:一是格式中止或还没决定后续若何变更,二是升级创新,主要建筑成为亚(准)定点病院等医疗中心。

据南边周末记者不皆备统计,耗费8月13日,宇宙永久性方舱格式触及内蒙古兴安盟、呼和浩特、包头,海南海口,云南文山等地。此外,也有场地的永久性方舱提标创新为亚(准)定点病院等医疗中心,如安徽阜阳。

“从传染病医师的角度来讲,(建筑永久性方舱病院)确定是常常之需,因为以前莫得料到会有这样大的一场疫情,波及全球七亿多患者。”都门医科大学附庸北京佑安病院呼吸与感染性疾病科主任医师李侗曾对南边周末记者暗意。

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李侗曾发现,方舱病院进军的群体中,总有一些病情较重的病东说念主,需要一定的抢救措施,那么亚(准)定点病院行动介于病院跟方舱之间的一种相貌,不仅能作念到进军和监护病东说念主,还能进行抢救,致使升级有重症监护室(ICU)的配备设施。

方舱病院若何提标创新为亚(准)定点病院,国务院联防联控机制2022年12月9日新闻发布会上,国度卫生健康委医政司司长焦雅辉谈到,要以地市为单元,按照城市的东说念主口规模,把方舱病院升级改变成亚定点病院。所谓亚定点病院,即是在方舱病院的基础上,使其具备一定的调理功能,要按照其床位10%的比例来创新监护床位。

“无为型病例、乐龄湮灭严重基础疾病但病情稳固的无症状感染者和轻型病例,在亚定点病院调理。”2022年12月26日,国务院支吾新式冠状病毒感染疫情联防联控机制详尽组发布的《对于对新式冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体决策》指出。

笔据南边周末记者的统计,2023年1月8日-8月8日七个月技术里,有24个方舱升级创新格式在进行,其中11个是详尽防治和济急调理中心,10个是亚(准)定点病院,3个是传染病调理中心。

“三大防疫基建干线(指定点病院建筑、方舱病院建筑和发烧门诊建筑),带来了拓荒与基建需求,尤其是ICU、发烧门诊的建筑,有望迎来国内举座医疗水平的提高。”2022年底,国金证券医疗组在一份诠释中这样指出,同期强调要防范“疫情防控情况变动风险”。

举例,2023年7月下旬,河南省新蔡县东说念主民病院原本想为当场地舱病院升级创新为亚(准)定点病院采购,招标额为144.05万元。8月9日下昼,该项缠绵病院说合负责东说念主对南边周末记者暗意,“格式有变更,若何变更后续会出公告”。8月13日,记者再点击说合公告齐集,页面已无法夸耀。

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钱批下来,“非建不可”吗?

无预算,不开销。研究政府财政的学者,总会谈起这句话。财政资金的开销有预算,有决算,确保每一分钱都能按照预算时候的指定用途花下去,岂论是装点城市,如故救灾纾困。

笔据南边周末记者的梳理,宇宙各地95个方舱格式中,原定投资额在1000万以上的有15个,占比15.8%。

尽管不是统统公告都明确资金开头,但尽头一部分方舱项缠绵资金开头于政府财政拨款资金和政府专项债。

“从轨制上来讲,每年的政府开销都要提前在预算中列清,经当地东说念主多数准的预算,政府不行够暗里编削用途的。”中央财经大学中财-安融场地财政投融资研究所扩充长处温来成对南边周末记者先容。

“一些场地的方舱病院项缠绵预算,很可能是2022年时申报,2023年才批下来。可是目下疫情比较舒适了,这个方舱还要不绝建吗?”温来成说,如遭遇访佛非凡情况,政府并非“钱批下来了不起不建”,而是不错作出编削,但要践诺相应法定门径,进程上也需要一定技术。

一般来说,各级政府的预算是由各级东说念主大来批准,预算的编削亦然由各级东说念主大常委会来批准,在一年一度的决算中向社会公布。但当情况伏击,东说念主大经过接洽不错给政府出具一个书面修起,不才一次东说念主大常委会会议上说明。

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“专项债项缠绵资金使用,雷同需要专款专用,可是当情况发生变化,资金也要有一定的无邪性,明明如故知说念格式是没必要的,再作念下去即是耗损资金,那场地就应该施展主动性,无邪掌捏法例和统筹资金,最佳是能迁徙资金用途,完毕效益最大化。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇说。

《南边周末》2022年12月17日曾报说念,2020年后宇宙至少有45座城市先后刊行了178个方舱债,触合格式总金额约389.53亿元,其中债务总数约195亿元。巨额格式以“疫情救治基地”“提高场地救治才调”等口头被挂靠在“病院扩建”格式中,骨子格式内容仍是进军点这一部分的格式资金首先250亿元,雷同刊行了专项债,债务总数近百亿元。(详见2022年12月17日《南边周末》报说念《专项债涉195亿元,部分方舱病院若何“封舱转型”?》)

杨志勇暗意,规模大的格式通常就有规模经济效应,对于方舱建筑来说,可能也有规模经济效应,对于专项债格式来说,基本条款是收益不错秘密老本,政府部门需要上报这些测算和可行性研究诠释,“但最终必须得用事实和数据来话语”。

8月14日,南边周末记者以“方舱”为关节字在企业信息平台“企查查”检索发现,目下至少有389家公司计划范围触及方舱,诸如方舱通讯、方舱电力、方舱维修、方舱空调、CT方舱等等,所处行业以制造业为主。

从所在地来看,位于河北和江苏的公司数目最多,分散有77和67家;从成随即间来看,2020年-2023年分散有26、15、7、3家公司确立,最新确立的是河北省衡水市的一家钢结构公司,成随即间是2023年4月13日,计划范围包括转移方舱。

2022年5月21日,上海临港方舱病院负责休舱,圆满完成职责。(视觉中国 / 图)

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“不行为建而建,应施展最大价值”

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新冠毒株致死率裁减的布景下,是否仍有建筑方舱病院的必要,学界仍有争议,但大部分东说念主都招供应详尽期骗现存的方舱资源,不可野蛮耗损。

宇宙东说念主大代表刘亚声在内蒙古兴安盟永恒生计,曾任乌兰浩特市东说念主民病院重症科主任。乌兰浩特市附属的兴安盟,东说念主口160万,地盘面积近6万平素公里,尽头于9个上海市,直到2019年6月第一祖传染病专业病院才插足使用,下层全球卫生力量不如一些沿海经济施展地区。

内蒙古全球资源来回网2022年9月公告,兴安盟的永久性方舱格式坐落于科尔沁右翼前旗归化街南侧,察尔森路东侧,议论街北侧,天骄南路西侧,暂定齐全技术为2023年10月10日,招标限制价是8802.4万元。

“方舱的建筑,是按传染病防治的条款而建的,我觉得应该不错有其他的用途,不淌若单一的。”刘亚声觉得,方舱行动一个拓荒皆全、齐集安置的场所,一朝有较大规模的失火、洪水等突发事件时,也不错起到一定临时安置的作用,“不行为建而建,应施展最大价值”。

李侗曾嗅觉到,为期三年的新冠疫情,深入的不单是是医疗系统硬件的不及,还有医护东说念主员尤其是感染和重症方面东说念主才的缺口。“各场地应该需要有快速建筑方舱病院、亚定点病院的才调,作念小数硬件储备,还有更环节的是东说念主员的储备,可是具体若何实行是需要巨匠来永久议论假想的。”

刘亚声指出,如果期骗率较低,无疑是一种全球资源的耗损,因为此类场长处技术不使用和爱戴的话,好多设施会随之残毁,“就像以前作念核酸的小亭子,终末扔取得处都是,目下有几个是还能期骗起来的?”



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